强制性社会化基础上的福利制度

瑞典的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起来的，在消除贫富差距和稳定社会方面发挥了巨大的积极作用。

    从社会层面上看，瑞典有一套科学、严格而又不失灵活可行的福利制度。例如，住房可以由国家低价提供，即使是一个移民家庭，也要按瑞典的标准，保证儿童有自己单独的房间。又如，教育，一个中国移民儿童因父母要上班，无法接送其上学放学，学校可以提供出租车接送的费用。在医疗方面，所有的人都可以花很少的钱看病，支出超过900克朗后，个人支付的费用按比例递减，超过1500克朗后，费用全免。不过，一般住院时间受到控制，多数情况下，病人尽快回家养病。另外，用药方面有一套办法，医药分离，购药费用个人按比例支付，充分体现福利制度。

    瑞典有两大类低收入家庭。一类是单亲家庭。由于离婚率高，全国有15%的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。工资本来就不高，再由其单独维持家庭，负担自然不轻。瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。瑞典是长寿国家，社会老龄化问题较严重。在瑞典，子女没有赡养老人的义务，老人的一切由社会负责。对于这些低收入家庭来说，儿童补贴和住房补贴对维持收支平衡起到了不小的作用。不仅如此，低收入家庭还与其他家庭一样，享受

着免费教育和医疗等其他一系列社会保障。

    瑞典实行的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：一是儿童保障。每个孩子出生前后，父母可以累计享受450天的补贴产假，而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴。二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级的学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款。三是医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80%的病休补贴。四是失业保障，失业者从失业的第六天起从国家得到80%的失业救济。五是住房保障，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障。六是养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。

    “羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。据计算，瑞典人平均要拿出60%以上的收入交纳各种税费。

仅以个人应交比例最大的税种——个人所得税为例，瑞典个人所得税的起征点为年应税所得3.69万瑞典克朗以上，凡年应税所得超过29.18万瑞典克朗的个人，还要就超出部分额外缴纳20%的国家个人所得税，累计个人所得税税率平均为51%，凡年应税所得超过44.13万瑞典克朗的个人，再就超出部分再额外缴纳5%的国家个人所得税，累计个人所得税率平均为56%；个人所得中的资本性收入包括利息收入、红利、资本所得等，征收30%的资本所得税；瑞典税法允许个人所得税税前抵扣的项目有限，但房屋贷款利息的30%，个人养老金标准缴付额的50%，个人缴付的社会保险金，为工作出差个人负担部分超过6,000瑞典克朗以上部分，以及为工作需要个人购买材料和工具超过1,000瑞典克朗以上部分等按规定均可税前抵扣。

中产阶级是社会的中坚力量

    到20世纪80年代末期，瑞典社会民主党人为社民党的“第三条道路”注入了新的内容，实行把市场与社会公正结合起来的政策，并取得了骄人的成就，建立起令世人称羡的福利国家，成为社民党走“第三条道路”的一个成功样板。“第三条道路”是瑞典中产阶级崛起的思想基础。

    瑞典现有人口887.8万(截至2003年7月)，人口增长率为0.01%，几乎是零增长。劳动年龄人口占65.0%，有570万人，其中450万为就业人口，120万为不在业人口。雇员每周工作5天，全年累计工作1,500小时；每年享受5周的法定有薪假期，在昼长夜短的夏季，大家纷纷到国内外去旅游。女性平均寿命为82.78岁，男性平均寿命为77.31岁，平均每个家庭有1.8个孩子。2002年瑞典人均GDP为25400美元，经济增长率为1.8%，通货膨胀率为2.2%，失业率为4.0%，人口城市化率90%。实行9年一贯制义务教育，国民识字率为100%，目前瑞典的大学生入学率为60%。显然，瑞典是一个人类发展指数很高的国家。

    瑞典王国在两次世界大战中都保持中立，因此未受战火损伤，这是瑞典的鲜明个性。这种“中庸之道”的文化个性与其中产阶级队伍的形成不无关系，目前瑞典中产阶级的比重占55%(主观认同率高达80%)，是世界上中产阶级队伍最庞大的国家之一。瑞典实行发达的私营工商业与比较完善的国营公共服务部门相结合的“混合经济”，素以高工资、高税收、高福利著称。农业较发达，以畜牧业为主，其粮食和畜产品自给有余。耕地只占国土面积的9%，仅有3%的劳动力从事农业生产。瑞典工业高度发达。森林、铁矿和水力是瑞典的三大自然资源，在此基础上发展并形成了采矿冶金、林业造纸、电力和机械制造四大传统工业体系。自20世纪70年代开始，瑞典不断加大研发的投入力度，高科技产业得以迅速发展，交通、通讯、医药保健、信息、环保等在世界上都具有较强的竞争力。目前，拥有爱立信电讯公司、ABB电气公司、沃尔沃汽车公司、伊莱克斯家电公司等大型跨国企业。工业总产值中，机械占45%、林业加工占21%、化工占11%、食品占10%、矿产占7%、其它占6%。这些构成了瑞典庞大中产阶级的经济基础。

    2002年，瑞典妇女年收入(税前，个人所得税大约平均为30%)为23.5万瑞典克朗(下同)，男性年收入30.5万克朗，妇女为男人收入的77%，原因是一些妇女从事的是非全日制工作。瑞典人均年消费11.08万克朗，85%的家庭拥有小轿车，75%的家庭有电脑，50%的家庭有郊外私人别墅，70%的家庭每年出国度假和旅游。普通瑞典市民心目中的中产阶级是一对父母，一对孩子，人均住房面积80平方米。在瑞典，瑞典雇主税的税率是33%，这是支撑瑞典福利水平的重要财源。

由于分配和再分配制度合理，瑞典没有很穷的人，也没有很富的人。瑞典人均收入水平很高，但是没有多少世界级富豪，至于街上偶尔有乞讨者，大多是吸毒成瘾者。

社会协商与民主

    1990年以来，瑞典社民党通过的现行纲领主张“革新”民主社会主义，用在自由平等基础上建立起来的人民伙伴关系的社会，取代在阶级基础上建立起来的社会秩序。主张以和平的手段对社会进行变革。实现民主自治管理，反对中央过度集权。实行议会制民主，为发展经济愿意同中间党派进行合作。该党主张消除经济权力集中，通过资本积累实行部分集体所有制，将自然资源、信贷机构和个别企业归社会所有或置于社会的控制之下，由全体人民掌握生产的决定权和分配。

    瑞典搞了个人投资基金，用法律的形式规定，资本家每一年的利润必须拿出一块交到工人集体的基金会，工人集体的基金会拿这个钱来购买本企业的股份，假如资本家每年有利润，那么工人集体的这个基金会的钱就越来越多，那么购买的股份就越来越多，那么到了一定的年限工人集体拥有本企业的股份就会超过第一大资本家，届时工人就可以选一个代表来当董事长，因为这个企业已经是工人集体控股了，这个就叫做基金社会主义。现阶段，瑞典加税收手段，增加国家财政，努力降低预算赤字和国家债务。在社会政策方面，主张实现充分就业，收入公正分配，人人富裕，人人价值平等，每个公民有权民主地影响社会的发展。

    瑞典社会民主党非常重视发展教育，特别是高等教育。教育和培训是“第三条道路”政治家优先考虑的重中之重。他们把教育投资看成是一项势在必行的任务，是机会再分配的一个重要基础。瑞典通过普及高等教育造就了中产阶级的后备军。因此，由此产生的中产阶级是非常有教养的，没有那些富而不贵的现象和毛病，从而使中产阶级成为维护社会和谐的中坚力量。