上海外国语大学附属浦东外国语学校党总支

开展党务公开工作的实施方案

为了进一步推进党内民主政治建设，健全和完善党建工作机制，保障党员民主权利，全面贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和市委《上海市贯彻落实<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》（沪委办发〔2011〕11号），根据中共浦东新区教育工作委员会《关于浦东新区教育（体育）系统基层党组织开展党务公开工作的实施意见（试行）》（浦教党发[2011]47号）的精神，特制订学校党务工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和十七届四中全会精神，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，坚持党要管党，从严治党的方针，进一步扩大党内民主，增加党务工作透明度，落实党员知情权、参与权、监督权，规范领导干部从政行为，不断增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校各项工作平稳发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

1、依规依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开。     

2、真实公正原则。坚持实事求是，内容全面真实，结果公平公正。  

3、注重实效原则。坚持从实际出发，增强党务公开针对性和实效性。

4、积极稳妥原则。既要积极探索，大胆实践，又要规范操作，有序推进。    

三、总体要求

突出重点，分步实施，整体推进，做到内容规范、程序规范、管理规范。内容规范，即凡是学校党组织作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项只要不涉及党内秘密均应公开；程序规范，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”要求，在落实党员群众知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策民主化、监督正常化；管理规范，即切实做好党务公开的组织领导、信息发布与反馈、资料整理与存档等一系列管理工作，逐步形成规范、有序的管理机制。

四、工作要求

1、党组织自身建设方面

（1）思想政治建设。主要包括学校党组织思想政治建设的决定、意见和措施，年度党建工作计划、中心组学习计划、党建主题活动安排、党员领导干部学习计划、精神文明创建活动实施计划及落实情况等。

（2）组织建设。主要包括学校党组织建设的意见、措施及落实情况；基层党组织的职责，领导班子成员工作分工、工作职责、年度考核、民主生活会及整改情况等。

（3）作风建设。主要包括学校党组织、党员干部和党员的思想作风、工作作风和生活作风方面的情况，特别是落实党风廉政建设责任制各项制度的情况，领导干部述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况，党员干部和普通党员违纪案件查处情况等。

（4）制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，学校党组织落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况，以及贯彻执行民主集中制和落实党组织议事规则的情况等。

（5）学校党组织自身建设方面需要公开的其他内容。

2、党组织履行职责方面

（1）中心工作。主要包括学校党组织关于推进本单位事业发展和中心工作的重大决策、决定、决议情况；基层党组织作出的重要工作部署、目标和阶段工作重点等。

（2）党管干部工作。主要包括学校党组织对本单位领导干部的教育、培养、管理和监督工作；本单位中层干部推荐、考察和教育、培养等工作；后备干部队伍和人才队伍建设；老干部工作。

（3）维护群众利益方面。主要包括学校党组织为广大群众办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施的落实情况，开展专项治理和查处纠正不正之风的情况等。

（4）学校党组织和领导干部履行职责其他方面需要公开的情况。

3、党组织常规工作方面

（1）党的会议。主要包括学校党组织召开各类党员会议及贯彻落实情况。

（2）党的生活。主要包括学校党组织政治理论学习、党课教育、领导班子民主生活会、党员组织生活会和其他党内重要活动的情况。

（3）党员发展和管理。包括学校党组织党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展结果，预备党员转正，民主评议党员，党组织、党员受表彰、奖励、处分等情况。

（4）党费管理。主要包括学校党组织党费收缴、党的建设经费使用和管理情况。

（5）党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。

五、程序、形式和时限

1、主要形式

（1）向党内公开

根据内容可以采取召开党政联席会议、党员会议、组织生活会、情况通报会、征求意见会等会议形式分别在领导班子、中层干部、全体党员中予以公开；也可运用内部通报、宣传资料、文件等文字载体公开。

（2）向群众公开

根据内容可以采取召开职工大会、群众座谈会，通过公告、局域网、党务公开专栏予以公开；也可以在政（校）务公开栏中充实党务公开内容。要力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众了解监督。

（3）向社会公开

适宜向社会公开的，可以通过校园网、电子屏幕等形式进行公开。

2、主要程序

根据公开内容的不同，严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，规定审批程序、执行程序、信息反馈程序和再公开程序，坚持先党内、后党外的基本程序，确保党务公开有序进行。重点要把握四个环节。

（1）审核环节

每项公开内容在公开之前必须由党务公开领导小组和监督小组审核，重大事项报上级党委审核把关。

（2）预公开环节

在决定公开与群众切身利益密切相关的重要事项时，应先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的，予以调整，并在调整后及时公开。

（3）公开环节

将已经审核的公开内容按规定程序按时进行公开，对重大决策及涉及党员、群众切身利益的一些敏感问题，采取先党内、后党外的顺序进行公开。

（4）反馈环节

公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给党员和群众，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

3、时限

依据公开事项的轻重缓急，将公开的时间、时段与公开内容具体确定时限：

1、常规性工作定期公开

2、阶段性工作逐段公开

3、紧急的事项及时公开

4、临时性工作随时公开

5、意见不一致的事项暂缓公开

6、涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见。

六、组织保障

1、成立党务公开领导小组

组长：朱建国

副组长：庄惠英

组员：孙政庭、戴丽君

职责：党务公开前要对公开内容、形式、方法等进行专门研究；党务公开后，要安排专人受理群众意见，对提出的疑问和要求，及时作出解释和答复；暂时无法解决的，要做好说明工作；对党务公开有关资料做好归档、保存工作。

2、成立党务公开监督小组

组长：戴丽君

组员：汤建权、黄炜、张慧琴、崔华荣、岳化宇

职责：建立党务公开监督制度；定期召开党务监督小组会议；听取党员和群众意见，改善工作；设立监督电话、投诉信箱，全方位接受党员和群众监督。

浦东新区教育（体育）系统各基层党组织根据本单位具体，情况制定具体实施方案，确保将浦东新区教育（体育）系统党务公开工作落到实处。

中共上海外国语大学附属浦东外国语学校总支委员会

2011年12月1日